第十三章

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今天我的身上穿着藏青色的西装，头发打理得规规整整，尽量让自己保持轻松正常的状态。在进入到会场前，我主动去和人大代表们打招呼，遇见了比较熟悉的人，还特地上去和他们聊两句。

这座大型的会议礼堂虽然花费了市里不少的钱，而且还是在市财政最紧张的时候修建的，但是现在看来这样的设施是非常必要的。

进入到会场里面后首先感受到的是这里的威严肃穆的气氛。人大代表们已经就坐，准备去往主席台上的领导们已经在主席台后边的休息室等候会议的开始。

过了一会儿后，市人大办公厅的秘书长前来邀请领导们去往主席台就坐。休息室里面的市领导们都站了起来，然后按照职务高低一一进入到会场的主席台上面。当然，荣书记是走在最前面的。

在热情奔放的《欢迎进行曲》中，我们进入到主席台上，下面的人大代表都站了起来朝我们鼓掌。我们也鼓着掌鱼贯进入到自己的座位上坐下。

会议正式开始，市人大主任宣布本次人代会正式开幕。

根据此次人代会的会议安排，一共要进行以下程序：听取和市人民政府工作报告；听取和审查上江市去年的国民经济和社会发展计划执行情况与今年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查和批准去年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与今年国民经济和社会发展计划；听取和审查上江市去年财政预算执行情况和今年财政预算（草案）的报告，审查和批准去年市级财政预算执行情况的报告和今年市级财政预算；听取和审查市人大常委会工作报告；听取和审查市人民法院工作报告；听取和审查市人民检察院工作报告。

最后才是选举市人民政府市长。[

本次的人代会将举行三天。第一天上午是我做政府工作报告，下午是分组讨论我做的这份报告。

第二天是听取其它几个报告并讨论。

第三天才是人民代表进行市长的选举。

作报告也是需要技巧的，必须做到词句清楚，还得控制语速。此外，在有些地方要稍作停留，让人大代表们鼓掌。

这份报告我已经看过好几遍，而且在需要做停留的地方都做了符号。市政府办公厅的秘书长也把我做符号的地方做了记录，他把这需要鼓掌的位置拿去告诉了此次人代会分组讨论小组的组长，到时候当我在人代会上作报告时，当我将报告念到那些位置的时候，这些人就会带头鼓掌，然后其他的人大代表就会自然而然地跟着鼓掌了。

有人说我们国家的人大代表其实就是鼓掌的机器，是**纵着的投票木偶。其实这样的说法有些片面，或者说是有些过激。对这样的会议进行如此的安排，只是为了体现一种热烈的气氛罢了。这样的会议带有极强的政治性，所以从形式到内容到过程的每一个细节都非常重要。

做这样的报告也是一种体力活，整个报告我花费了近三小时才作完。当然，其间代表们的鼓掌也占了很大一部分的时间。代表们的配合很好，鼓掌一次比一次更热烈。虽然我心里明明知道代表们的鼓掌是一种安排后的结果，但这样的气氛还是让我有些激动。

上午的会议临时安排了荣书记的讲话。她讲话的内容着重谈了去年一年全市的重点工作，以及本市未来两年的发展前景，后来我才注意到她所有的讲话都是为了落脚到市政府的工作成绩上，很明显，她想要向在座的人大代表传递的是这样一个信息：我们上江市的代市长是一位非常优秀的领导干部，大家支持了他就是支持了上江市未来的发展。

代表们的就餐安排在酒店里面，规格较高。荣书记带着市委的人去敬每一桌代表的酒，我也带着政府这边的领导一一地去敬。

这其实并不仅仅是为了走形式，而是在向代表们传递一个信息：希望他们一定要按照组织意图行事，千万不要节外生枝。

下午是对我作的政府工作报告进行分组讨论。我被安排在了文教卫生系统的代表团里面。我知道市人大这样安排的用意，因为这个代表团的人大代表是最多的。

任何地方都是这样，地方财政的工资支出中文教卫生这一块占了百分之九十的比例，因为这两个系统吃财政饭的人最多。

其实，人代会的分组讨论不仅仅是为了讨论政府工作报告，而是为了进一步做好代表们的工作，以此确保本次会议最后的那个议程不会出任何的问题。所以，人代会真正的核心意图其实是在选举上，这一点大家也都心知肚明。

分组讨论的时候当然是我主讲，因为组长这样安排了。这一组的组长是市卫生局的孙局长，他一开始就讲，“我们上江市这两年的文教、卫生事业取得了很大的发展，这里面倾注了冯市长很多的心血。今天冯市长在政府工作报告中也用了不少的篇幅讲了这样的问题，还对我们上江市文教卫生事业未来的发展描绘出了美好的前景。我们相信，在本届市委、市政府的领导下，这幅美好的蓝图一定会实现。冯市长，我们很多人大代表都很想详细了解下一步市委、市政府将对我们市文教卫生工作进行什么样的改革，您能够在这里给我们人大代表谈谈吗？”

我心里当然非常的明白，他这是为了让我能够在代表们的面前多展示自己，说到底就是为了让大家给予我更多的好感。[

我笑着说道：“目前我们的医疗卫生工作的重点还是加强硬件的建设，同时不断在软件上下功夫。硬件建设就是要有足够的病房，先进的仪器设备，软件建设就是培训我们的医疗技术人员。这个口号我们已经提了很多年了，但是却一直停留在口头上，但是我们现在已经开始真正地、踏踏实实地在这样做了。还有一个最关键的问题，那就是提高医疗服务质量，降低看病的费用。今后我们市政府将这这方面下大工夫。再有就是，我们在做好这一切的同时，还要想办法不断提高医务人员的收入水平，其实这与提高医疗服务质量已经降低病人治疗费用并不矛盾，反而地是一种必须与必然，问题的关键是我们有没有那样的理念，关键的是看我们怎么去做。一方面，我们通过提高服务质量、降低内部运行成本来达到降低病人看病费用的问题，另一方面，我们有了这样的基础之后就会吸引更多的病人来我们这里的医院就诊，我们医务人员的收入自然也就起来了。此外，今后我们还应该在满足市民一般性疾病诊治的情况下，重点开展一些特色专科的医疗技术服务。我们上江市有着很好的地理优势，只要我们的医疗技术力量、医疗服务质量提升上去了，省城及省城周围的病人就会到我们这里来就诊，这样就可以让我们这里的医疗行业形成一种良性循环。那时候的我们上江市就不得了了。”

说到这里，代表们热烈鼓掌。我笑着继续地道：“关于文化教育方面的工作，目前我们首先得解决两个问题：第一，普九教育必须进一步加强，这不但是国家政策，更是涉及到我们下一代孩子的未来。所以，不管政府的财政再困难都必须做好这一方面的工作。第二，解决学生上高中难的这个瓶颈问题。这件事情目前我们已经开始在做了，而且很快就能够见到成效。其实我们真正要做并不只是这两个方面的问题，而应该是让我们的下一代得到优质的教育服务。我看到我们的干部群众为了孩子，花那么多的钱把孩子送到省城的学校去就读，心里就 滋味。这说到底就是我们市政府的工作没有做好啊！所以，我们一定要想办法办好教育，一定要让我们这里的小学和中学都成为名校，而且还不能收取学生太多的费用。当然，我们要办好教育，除了要提倡教育工作者的奉献精神之外，同时也应该提高大家的收入。其实这个问题与我前面提到的卫生方面的工作一样，说到底就是要让其形成一种良性的循环。总之，关于我们上江市教育和卫生工作的未来局面，我用一句话来概括：没有最好，只会更好！”

代表们再次热烈鼓掌。

我感觉得到，这次他们的鼓掌更多地是发自内心。我的话讲得很实在，也很具有鼓动性。其中我都谈到了从业人员待遇的问题，这个问题确实很重要。如今已经不再是只讲奉献不求索取的年代了，随着社会的发展，生活水平的不断提高，人们的生活压力也越来越大，各种需求也越来越多，而低收入却与这些需求和压力形成了很大的矛盾，收入问题也就因此成为了很多人最关心的问题。

不过在这样的场合我不可能去讲具体的东西，一方面我是站在全市的角度在谈问题，另一方面下边还有具体分管的领导在思考解决这样的一些问题。但是我完全相信，我前面的那些想法在今后都是可以解决和达到的。

随后我继续地说道：“趁现在这个机会，我和大家谈谈我们上江市改革的问题。大家应该都感受到了我们上江市这两年来的巨大变化了，我们通过大力进改革，让我们的国企重新焕发出来了生机，我们与日方合资生产的轿车已经上市，并且目前在全国的市场上的销售非常不错。我们的城市建设也正在大力进，现在全市到处都是工地。今年年底的时候大家就可以看到初具规模的我们这座城市的新形象了。这些都是我们大力进改革的结果，也是我们正在创造上江市的未来。当然，我们不能不看到我们在改革的过程中也出现了不少的问题，比如我们有那么多人下岗，政府最近几年的投入会很大，财政在得到改善的同时却增加了更多的赤字等等。这些问题我们不能回避，也不能不去面对，但是这些问题我们都可以解决。比如下岗工人的问题，这个问题我已经在很多场合讲过，而且我们目前也已经解决了很大一部分人的再就业问题，今后我们还会继续想办法增加就业渠道，提供资金、政策上的支持让他们自主创业。还有其它的一些问题，我们市政府都有信心、有决心去解决。当然，我们要解决这些问题必须要得到各位人大代表的大力支持，必须要得到上江市老百姓的大力支持才行。在这里，我想和大家交流的是我们如何进一步改革的问题，而不是去过多地谈那些已经出现或者今后将要的问题，这其中的道理很简单：只要我们认认真真地去做事，就一定会出现很多的问题，我们的工作是干什么的？就是解决问题的嘛。所以，我们应该暂时把问题放在一边，应该多去思考改革的问题。就拿我们如今正在进行的文教和卫生方面的工作来讲吧，我觉得我们目前的思路还是有些保守，我们迈出去的步子还是太小。这其中的原因说到底就是一个字：怕。我们在怕什么？怕失败，怕失败后我们头上的乌纱帽没有了，怕失败后被别人耻笑，怕失败后会给国家带来巨大的损失。大家说是这样吧？”

他们都笑。

我又说道：“其实这样的怕本身也就说明了我们思维的错误。为什么这样讲呢？第一，我们为什么首先会想到失败而不是成功的结局？很简单，这说到底就是我们没有自信。第二，如果我们在做这些事情之前就仔细地研究、评估过成功的可能有多大，可能会出现哪些问题，那么我们就应该有信心把我们要做的事情勇敢地进行下去。记得我们工业园区刚刚成立的时候，市委就给了我那片土地，还给了我自主选人的权力，除此之外什么都没有。当时我的心里其实也没有底，但是后来我们大胆地去做了，也成功了。这就很能够说明问题。第三，还是那句话，失败了不可怕，我们可以从头再来。我们的改革是前人没有干过的事业，我们只能一边干一边摸索经验，摸着石头过河虽然有危险，但既然是在摸着石头过河，那肯定就不会随随便便地将自己陷入到极度危险的境地里面去。我们的目的是要过河，而不是在河里面被淹死。是这样吧？”

大家都笑。

我也笑着说道：“对不起大家了，今天是请各位代表就我们的政府工作报告发表意见和看法，请大家多谈谈吧，刚才我啰嗦了几句，就算是抛砖引玉吧。”

随后在孙局长的住持下，就开始不断地有人大代表发言了。我认真地倾听着，同时还仔细地记笔记。这样的态度很必须，而且我也发现其中还是有一部分人大代表的思路是非常的不错的。

其中有一位人大代表在发言的时候就谈到，“目前我们国家在教育上存在着很多的问题，而这些问题在我们上江市现实的教育工作中也表现得非常的突出。近年来，随着教育为社会创造巨大财富的同时，也引发的诸多社会问题，教育经受着并且仍在经受着来自各方的批评，而且矛头直指‘教育产业化’。教育产业化问题在此前曾发挥着不可低估地积极作用。第一，教育产业化有效地缓解了国家对于教育财政投入的严重不足；第二，教育产业化在经济低迷的情况下有效地拉动了内需；第三，在‘唯有读书高’的传统观念和社会对于人才评价标准不变地情况下，教育产业化大大地提高了人民地受教育水平，也相应地减轻了适龄青年的社会压力。但是教育产业化也带来了巨大的负面影响。比如，高昂的学费使来自低收入家庭的孩子望而却步，造成求学机会的不平等。学生很多的心理问题给学校带来管理危机。此外，教育产业化也带来了教学质量下降，教师职业道德滑坡等问题。目前我们的高中教育为了升学率，追求短期效应，根本法形成教育体系，中国优秀传统文化正在加速流失。外国专家研究表明：很多人存在听说读写方面的障碍。我们的学生中间不会与人交流、不会写文章、不理解字里行间具体含义等问题也相当普遍。还有就是我们在师资队伍建设方面只是关注教师结构，不关注教师人格素质；对于教师聘任中的基本条件‘拥护中国共产党领导，热爱社会主义祖国，自觉执行党的路线、方针、政策；遵纪守法，遵守学校规章制度；为人师表，教书育人；关心爱护学生，具有良好的职业道德’等等要求形同虚设。岗前培训和教师资格考试常常流于形式，使得当前教师队伍的思想道德和职业操守深受质疑。。。。。。所以，我希望我们上江市在未来的教育改革中应该注意这样的一些问题。”

我低声地问旁边的孙局长道：“这个人是谁？”

他低声地回答我道：“他是我们二小的校长，名字叫霍司文，有人开玩笑叫他有文化的司机。”

我差点笑了出来，不过强忍着在点头。

霍司文发言结束后我问了他一句：“霍校长，那么你认为我们的学校应该如何进行管理呢？”

他说：“我是小学校长，完成的是国家普九的工作。我们这样的学校在管理上难度不大。但我是教育工作者，必须经常性地去思考我们教育中存在着的一些问题。我虽然不赞同教育产业化，但是却认为我们应该像管理公司一样对学校进行管理。那就是有章可循，奖惩分明。学生的学校的产品，培养优秀合格的人才是我们唯一的目标，而对我们的教师队伍来讲，我们应该做到将提高他们的收入与培养他们的素质进行有机的结合。当然，这仅仅是我个人的一些想法，毕竟我们学校是小学校，这样的管理模式在我们学校使用不上。不过我同意刚才冯市长你谈的那些观点，目前我们在教育上存在着不少的问题，需要我们大胆地去改革，大胆地去探寻改革的方式和方法。”

说实话，这个人的发言的内容里面确实有我感兴趣的东西，比如他提到的用公司化的模式去管理学校。不过我觉得他的这番发言是很有目的的。

如今上江市有不少的干部都听说过我提拔余勇和马力的事情，很多人也在赞扬我看人的眼光很准。这并不奇怪，因为这两个人如今的工作干得都非常的不错。

其实对这两件事情我自己也很得意的，但是我却并不认为自己是看人看对了，而准确地讲应该是我考察他们的方式方法是正确的。看人往往只能够看到其外在的东西，而且很多人外在的东西却容易欺骗到别人。所以当时我是拿出了非常实际的问题请他们解答，而且他们给予我的答案让我感到很满意。说到底我需要的是能够实干并有真正能力的人，所以在考察他们的时候我更注重他们的思路。

当然，也有的人在理论上是一套一套的，但是实际的工作能力却很差。不过我总觉得像这样的人并不多，古时候马谡的故事把这样的情况夸大了，以至于有人认为现实中像这样的人到处都是。我的想法是这样的：一个人在理论上有了完整的知识结构，或者在思维上有着常人没有的开阔，这样的人只要经过实践，就很容易将实际工作与他本身具有的理论知识结合起来的。而问题的关键是：作为上级，应该给他们这样的机会，否则就是浪费人才。