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李宝击败大食人的舰队，拿下凌牙门这事，是在靖康十一年三月。
这场对未来影响深远的南海海战尚未传到大宋。
至少此时广南西路的榷场依然还在按照之前的规则交易，广州的海港也没有发生变化。
长江两岸的广阔村落已经完成了春耕。
中原大地的气象也恢复到当年，炊烟袅袅。
连河北、河东的人口也出现明显的增长。
至少户部此时提交上来的奏札明确汇报了目前大宋人口分布。
这对于赵官家来说，既是好事，也是挑战。
梅执礼说道：“陛下，不仅仅河北与河东的人丁在增长，中原和南方常年安定，新农政改革立竿见影，百姓手中余粮增加，新生儿都在增长。”
宰执和部臣站在一边。
赵官家手里拿着这份《靖康十年人丁汇编》，他说道：“人丁增加是好事，说明天下太平，百姓丰衣足食，不过，不能只看到这一点。”
梅执礼说道：“请陛下明示。”
“人越多，需要的粮食就越多，若是不给他们饭吃，会出现什么情况呢？”
“如今在朝廷新政之下，百姓已经有余粮。”梅执礼继续说道。
“你能保证这数百州府，一亿多人，都有余粮？”
“这……”
“一旦某些地方人丁数量严重超过当地粮食能承受之范围，让多余的人去何处？”
“这……”梅执礼一时间回答不上来。
吕颐浩出列说道：“人们会往富庶之地汇聚，当某些地方人丁数过多，这些人会自然而然往更加富足的地方，例如江南，例如成都，或者京畿。”
吕颐浩说的这三个地方，属于大宋最富裕的地区。
“人人都想往富庶之地聚集，东京这些年的人丁增长便说明了这个道理，东京现在正在扩建新城，但是赵相公也说过，东京总人丁不能超过三百五十万人，超过这个数，会带来诸多麻烦。”
东京就相当于一线大城，人们当然想往一线大城去挤，毕竟大宋朝的商业氛围浓厚，做买卖又自由，一夜暴富的神话在京师时时刻刻都在上演。
可是，问题是，任何一个组织都有它的承受限度。
吕颐浩说地方发展不均衡，人口会自然而然往大城迁移，当大城资源不足的时候呢？
这就矛盾了。
吕颐浩继续说道：“京畿共十六县，距离京师更近，获得的机会更多，也更容易富足，它们能为京师分担，当东京人丁严重超过能提供的资源的时候，人们会自己往周边散开，陛下也说了，有一只无形的手可以做调节。”
“吕相公的话倒是有道理，但是当整个京畿路都无法承受了呢？”赵宁放下手里的《靖康十年人丁汇编》，“大宋人口最稠密的几个地方，一是京畿路，二是江南，三是成都，京畿路的人已经很多，这三个地方又如何分担人丁压力？”
吕颐浩继续说道：“荆湖，两淮，河北皆能分担。”
“能分担多少？”赵官家又问，“现在大宋有一亿三千万人，十年后如果到了两亿人，二十年后，如果到了三亿人，五亿，八亿，又该如何分担？”
大臣们沉默下来。
“天下能养多少人？”赵官家又问道，“朝廷总不能不准民间生育吧？”
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