第四十六章 推广

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准备重返前线的秦汉，最终被鲁肃劝阻，无奈之下，只好收兵回城，将前线的指挥权全权交给张辽太史慈二将，而自己则是回到皇宫，开始处理政务，推行与鲁肃一起制定的土地政策、江湖事物以及文人流派问题。()

鲁肃等人都是政坛老手，政治能力高超，在和秦汉商议了初步的解决方案之后，不到三天，鲁肃就拿出了一份具体的行动方案。行动方案虽然已经制定出来了，但是真正的实施起来，却面临着诸多的困难。秦汉也终于明白，鲁肃为什么一定要将自己留下来坐镇，同时也明白了，为什么前世华夏历史上，每一次的变法改革大多都是虎头蛇尾，真正成功的没有几个，即便是成功了，但是作为改革的倡导者也没有什么好下场，比如说商鞅、王安石等等。因为在旧的体制下，早已形成了一个利益团体，变法维新也就意味着一次新的变革，要将原有的利益集团打破，这样势必会触动很多既得利益这的利益，他们不是不明白变革的好处，只是变革就是将原本他们独享的利益分给其他人一起共享，这些既得利益者利益受损，自然不会同意，甚至还会去阻挠。

由于历史原因，原来的十城常年战乱，为了避免不必要的损失，十城的人口大多数都聚集在十城之内，十城之外的土地大多数都是归十城城主所有，十城一统之后，这些土地便成了秦国的土地，或者也可以说是秦汉的私人土地。后来，为了鼓励建立新城，秦汉大规模移民，同时分配土地给那些移民，不过此时土地的所有权仍然在秦汉手中，可以说这上千万的移民都是在为秦汉打工。(百度搜索：,看小说最快更新)这部分秦汉所有的土地占据了整个秦国土地的百分之五十五，而其余的百分之四十五中，有百分之四十掌握在各大家族手中，这些人要么是在朝为官，要么是富甲一方的富绅名流。最后只有百分之五的土地是掌握在农民自己手中。在这三类人中，秦汉不需要缴税，毕竟即便是缴税了，也是把钱从左口袋交到有口袋里边。富绅名流也利用自己的身份，偷税漏税甚至不交税，毕竟在以往的统治者看来，他们才是真正的国家砥柱。只有最后的百分之五的农民没有身份，没有背景，只好缴税。

此时，推行摊丁入亩，并承诺：官绅一体纳粮，同时承诺滋生人丁，永不加赋。秦汉手中掌握的土地，自然没有任何异议，毕竟这都是秦汉自己的土地，自己想怎么处理就怎么处理；百姓们高兴了，毕竟政策一旦实施，自己便合法的拥有土地，同时赋税更低，自己的日子也会变得愈来愈好。但是官绅不愿意了，他们便是以前的制度的既得利益者，他们凭借自己的身份，自己的名望，即使拥有大量的土地，但是却缴纳很好的税金。如今一旦实行摊丁入亩，官绅一体纳粮，那么每年他们将会付出大量的金钱用于缴税。因此当秦汉在朝堂之上颁布摊丁入亩政策之后，立即引起了满朝文武的轰动，除了秦汉招募的三国文武之外，几乎所有的官员都站出来反对，要知道不同于三国文武初来乍到，能够登上朝堂的本土官员，其家族势力都不弱，有的甚至以及有数百年的历史，长时间的沉淀，早已经让他们适应了这种不交税的生活，再说家族的主要收入也是这份税收，若是一旦缴税，自己家族的财产将会大大的缩水。