第四百一十七章 土地财政

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接完电话，侯沧海继续前往海强市长约定的会面地点——军分区。春节临近，有些人际应酬必须要走。侯沧海提前与海强市长打了电话，原本准备约好在春节期间拜访。

结果海强书记接到电话以后，直接让其到军分区。海强市长是军分区的第一政委，就在军分区找了一个安静的小院作为住房，安静又安全。临近春节，海强市长按照市委办排的表，忙忙碌碌地完成了所有预定工作，在大年三十晚上，终于清静了下来。他也不准备一个人在江州孤独地过春节，约两三个谈得来的朋友，喝点真正的小酒，日子过得也就快一些。

“好，果然空手。若是你要趁着春节送点礼，趁早别来。我可是想要安安静静地过个春节。”海强市长没有如往常一样穿西服，而是裹了一件前年款式的羽绒服，很居家的样子。

进了屋，侯沧海主动为两人泡茶，问道：“海市长，什么时候回高州？”

海强道：“到高州第一年，我得坚守阵地。过完初一，再回高州。吃过晚饭，王市长和小杜要过来，我们四人打双扣，迎接新年。”

军分区有专门食堂，不需要海强准备晚餐。他和侯沧海坐在客厅，喝茶，天南海北闲聊。

如今黑河成为一个大工地，两人话题不知不觉中转向了房地产。

海强兴致颇高，道：“你如今是沧海集团老板，旗下也有公司做房地产，不知道你对当前房地产是什么认识？很多人提起土地财政都咬牙切齿，认为是推高房价的罪魁祸手？”

“海市长在给我出了题，我得认真想一想，被判定为不及格就是麻烦事。”侯沧海还真没有细想这些纯理论问题，更多精力被层出不穷的难题缠住手脚和头脑。

海强笑道：“我看过信息简报，江阳区曾经报过一条信息，内容是沧海集团召开务虚会。你能脱离繁忙的事务工作，带领班子成员务虚，说明你的头脑还是清醒的，没有飘上天。”

侯沧海客观地道：“沧海集团的务虚会其实应用性很强，我们更测重于对法律法规和政策的解读，以便公司决策，对于纯理论基本没有涉及。”

“企业做得越大，理论便越重要。京大有很多文科学生都能成为国内一流企业家，不在于他学的是什么专业，而在于理论改变了思维方式，打穿了禁锢思维的墙。”

海强又道：“书归正传，接着刚才房地产问题谈，我可以提观点，你也可以反驳。你如果看到我是市长，不愿意反驳，那我一个人谈起来很无聊哟。”

海强是市长，侯沧海是企业家，一般情况下，市长不宜于企业家有过多的私人关系。海强对于侯沧海的信任建立在非典时期：当时侯沧海被隔离在锁厂，能够冷静地带领被困的百余名员工完成隔离，很了不起。

有了良好的基本认识，加上后来锁厂危房改造完成得非常圆满，海强这才放心地与侯沧海交往，并且有意无意提携之。

“我也想反驳，可是到现在没有值得反驳的话题。”侯沧海笑道。

“这就是马屁啊，不准再拍马屁。”

海强又道：“我们修建城市，无论道路、广场还是地下设施，公共服务都需要大规模的一次性投资。早期资本主义原始资本积累绝大部分是靠外部掠夺完成的，几乎每一个发达国家都可以追溯到市化早期阶段的原罪。新中国成立后，没有对外侵略和扩张获得原始积累的条件，主要是勒紧裤腰带干革命，通过剪刀差来完成了部分工业积累。在这种情况下，特别苦的是农民，”

侯沧海点头道：“我同意这个观点。不是拍马屁，是真同意。”

海强道：“刚才我讲过，在传统经济中，如果完全靠内部积累，很难跨越最低的原始资本门——极大地限制了大型公共设施的建设。违反规律强行积累，会引发大规模社会动乱。1980年代后期，依靠农业部门为工业化提供积累的模式难以为继，深、厦等经济特区被迫仿效香港，尝试通过出让城市土地使用权，为基础设施建设融资，从此开创了一条以土地为信用基础，积累城市化原始资本的摸着石头发展的道路。这就是后来广受诟病的土地财政。”

侯沧海听到此，道：“海市长提到以土地为信用，这个我没有过深思考，以前有零星片断思维出现，一晃而过。”

“你抓到了信用这个要害，信用是关键问题。我们继续梳理土地财政的发展脉络，1994年的分税制改革，极大地压缩了地方政府的税收分成比例，为了弥补，将当时规模还很少的土地收益划给了地方政府，这条政策奠定了地方政府走向土地财政的制度基础。1998年住房制度改革和2003年土地招拍挂等一系列制度创新，帮助政府以前所未有的速度积累起原始资本。城市基础设施不仅逐步还清欠账，甚至还有部分超前（高铁、机场、行政中心），城市化速度和规模都超过了改革之初最大胆的设想。”

海强说到这里，停了停，又道：“没有土地财政，很多问题不会出现，但同样，也不会有高速发展。我这里就想到一个核心问题，土地财政本质是融资，这就决定了土地以及住宅必定是投资品。省、市政府打压房价的政策之所以屡屡失效，是没有按资本品市场来管理住房市场。按照投资品市场的规律，只要其收益和流动性高于股票、黄金、储蓄和外汇，资金必然会继续流入不动产市场。”

“如何按资本品来管理？”

“这很难，非一个地区能实现，我正在思考。”

这是侯沧海第一次沉下心来听海强谈理论。听到这里，侯沧海明白了为什么海强升迁如此之快，抛出其他因素，仅凭其理论素养足以超过侯沧海知道的绝大多数省厅级领导。既然海强肚子里是真有货，他就不再遮掩，以土地财政为主要话题，畅开来谈自己的想法。

正谈得兴起，王市长和杜灵蕴到来。

王市长认得侯沧海，见其居然正在和海市长谈笑风声，深为惊讶。

（第四百一十七章）