第1800章 大兴建设

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飞机上，杨成林思忖再三，最终还是没有就新浦钢的问题告诫包飞扬在工作中要求稳，不能一味的激进。

既然严老特意将包飞扬调来浦江，又对包飞扬的工作似乎很满意，他也就不用多此一举了。更何况严老也接见了包飞扬，该交代的应该也交代了。更何况包飞扬身后还有赵家的关系。

当然，杨成林还是跟包飞扬谈了谈员工安置工作的重要性和工作的方式，在交谈中他倒是发现，包飞扬对这方面工作并不是没有考虑，相反考虑得还挺充分的，而且考虑得很全面，思路很广，也有很多新颖的想法，具体的工作又考虑得比较细致，这倒是让他刮目相看。

另外在新浦钢的投资问题上，包飞扬也别出心裁，他提出将天江钢铁园区的权益装入新浦钢，然后拿这个权益去贷款，拿到贷款以后再去投资蒂森克虏伯、浦项制铁的合资项目，然后再用其中的股权贷款，贷款再拿来投资建设新浦钢。

杨成林听得挑了挑眉毛，包飞扬这么做简直就是空手套白狼：“这样的话，新浦钢的资产负债率就太高了！上面虽然答应给我们二十亿的贷款，但是你这样做，新浦钢这样的资产结构，银行那边未必能够通过贷款审查。”

“其实还有一个方案……”

包飞扬说道：“那就是政府成立天江钢铁园区公司，然后政府担保，以天江园区公司的权益作为抵押，由园区公司出面贷款，加上政府的注资，作为新浦钢的初始资本金。这样一来，负债就会转移到园区公司，新浦钢本身是没有负债的，就可以拿到国家答应的二十亿贷款……”

这种模式放在后来非常常见，十几年后，地方政府的债务已经成为系统性风险。虽然从表面上看，地方政府几乎没有债务，地方政府往往通过组建资产公司的方式，通行的做法是将土地置入资产公司，然后进行融资，政府的债务都转嫁到资产公司的身上。基本上每个地方都有所谓的城投、国投，还有大量的园区公司，它们都是政府进行资本运作的融资负债平台。

实际上在这个时代，已经有类似的模式，浦江作为改革开放的先锋，也早就采用类似的政府融资平台公司。

不过，包飞扬并不喜欢这种模式，这种模式实际上就是政府承担负债和风险。

包飞扬说道：“新浦钢要发展成为龙头级的大型钢铁集团，拥有整个天江园区的权益，有利于他们参与蒂森克虏伯、浦项制铁等合资项目，也有利于他们做大资本规模，以及以天江钢铁园区为基础，围绕自身持续扩大生产规模，完善产品结构，所以我还是更倾向于将园区权益置入新浦钢集团……”

杨成林沉吟了一下说道：“你的这个考虑也有道理，不过园区权益的置入也不急在一时，先将浦钢建起来，然后在适当的时候，将园区权益置入也是可以的……”

包飞扬不由撇了撇嘴，这就是国有企业通常的运作模式，政府包办一切，本来园区公司是新浦钢的主人，政府一句话，就能将园区公司并入新浦钢，让新浦钢反过来成为园区的主人。

当然，这个权属翻过来、颠过去，最终都是国有资本，但整个过程总让人感觉很不合理，完全没有按照市场规律办事。

不过，杨成林说的情况也很客观，如果新浦钢债务太多的话，确实不利于后续的融资。虽然可以引进一些私人资本和外资，但新浦钢的国有主体不能变，也就是说国有资本要保持绝对控股，必须达到百分之五十以上。