第三十九章 菲律宾条约

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一部分心思比较活泛的，开始尝试着把资金投入轻工业当中，毕竟现在政府对这方面的扶持力度很大，只要工厂能够开起来，几乎没有一个会亏本的，这就让已经比较激烈的农村矛盾开始缓和下来，乡村当中的农民开始觉得，和前清的时候相比，生活水平开始明显改善起来，终于让新政府在民众的心中站稳了脚跟。

还有就是现在地上存在很多只有几户或者几十户的小村落，这些地方通常是以家族为单位存在，如果在所有村子都派驻政府工作人员，那么庞大的人员开支会彻底压垮新中国的行政机构，但是要是没有政府人员进驻的话，就永远无法解决政权不下乡的问题，继续让那些土豪劣绅作威作福，并且把脏水泼到新政府的头上。

现在就可以趁着这个机会，顺势推出集村并寨活动，用免费的土地做引子，把这些小村落、小家族合并到大乡镇，把他们纳入政府的直接管辖范围之内，不但没有了土豪劣绅的生存空间，而且也为之后的全国动员体系打好坚实的基础，毕竟优良的基层士兵通常都来自农村，只有政府能够直接管理到乡村，才能真正的把中国庞大的人口资源转化为战争潜力。

眼看着土地问题在政府的引导下，开始向正确的方向发展，林封终于把一颗悬着的心放了下来，毕竟三农问题可是困扰了新中国几十年的问题，一直到他穿越之前才解决的差不多，如果不能解决好这个问题，哪怕军队在外面打的再好，也有可能因为内部矛盾，把好不容易的来的战利品吐出去。

简单粗暴的打土豪分田地，确实能够以最快的速度解决一部分问题，但是却会留下更加严重的问题，那就是农民被束缚到了土地上，严重阻碍之后的工业化发展，而且虽然地主中有一部分土豪劣绅，但是这个时代绝大多数的知识分子，几乎都出自地主乡绅家庭当中。

毕竟高昂的求学费用，可不是一般无地农民能够承担的起的，要是简单粗暴地把他们都消灭掉，新中国的文化教育进程，最少也要延缓二十年以上，整个中国的发展进程也会晚上几十年实现，毕竟没有充足的有一定文化基础的骨干存在，军队当中比例越来越大的技术兵器谁去操作，民间规模越来越大的基础建设和工业发展谁来参与。

可是如果不加引导，整个中国的土地就那么一丁点，没有战乱影响，医疗条件也会逐步得到改善，新中国的人口数量会爆发性增长，人多地少的矛盾只会越来越突出，随时会成为一个埋在新中华心脏里面的定时炸弹，所以从他穿越那天起，如何引导农村正确发展，就一直是他最上心的一个问题。

从太原立足开始，就为此做了许多的准备工作，派出守夜人重点摸清乡村情况，并且在刚完成起义之后，立刻就在一些乡镇展开试点工作，把一些设想在试点地区进行推广，测试具体哪种解决方法效果比较合适，是‘比较合适’不是‘比较好’，因为在这个问题上，没有哪一种解决办法是比较好的，只能在众多办法当中，选择一种比较适合当前形势的。

经过三年的多方测试和准备之后，才在最近下定了决定，采取三管齐下的方法，一边采用发展工业和免费赠地两种方法结合，以政府引导的方式将乡村人口稀释，一边在农业税上采用阶梯收费的方式，让大规模囤地招租虽然不至于倒贴钱进去，但是却已经不足以让那些大地主过上富裕的生活，引导他们把收入转向发展工业上，还有就是大力推广良种和化肥，提高土地的单产量让继续种地的能够得到充足的粮食，简单的总结一下就是让囤地变得无利可图，然后又保证种地的人只要肯吃苦，最少一家人全年吃的饱饱的没有问题。

以渐进式改良的方法换取稳定发展，只要能够在一战结束之前一直保持稳定发展，那么等一战结束之后，就可以凭借高速对外扩张，将这个问题稀释到不会引发矛盾的地步，随着工业的进一步发展和教育程度的提高，人口增长速度会自然地开始下降，到时候这个问题也就会自然而然的烟消云散了，而不需要动用生一胎等自杀式的方法来解决问题。

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