35、双主官

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“达令，下午茶泡好了，请用！”凯瑟琳说道。

不过张爱国没有马上品茶，而是还在沉思。

“达令，你有什么为难的事情吗？”凯瑟琳问道。

张爱国主动问：“凯瑟琳，你说如何避免一个人拥有了巨大的权力，而造成不受到控制呢？”

“那让人去监督他不就行了吗？”凯瑟琳马上问道。

可是张爱国却马上说：“监督不了，很难实现监督的！”

张爱国当然知道监督是最好的办法，可是自己没有办法监督啊！如果有办法监督，他还会这么头痛吗？、

“没办法监督？”凯瑟琳疑惑道。

张爱国解释说：“确实不容易监督，就好比你们英国，普通百姓很难去监督政府的事情吧？所以普通百姓必须要选举出议员来进行监督政府，可是我没有合适的人去监督他们，也就是无法派人去监督。而且，我也难以保证派去监督的人，难道就不会变质吗？”

“这样啊！你是不是担心一个人或者一个组织权力太大了，可是却没有办法监督他，然后让他们脱离控制，反而会反噬主人？而且，你派人去监督，你也担心那个监督的人会变化吗？”凯瑟琳问道。

“没有错，就是这道理，我现在真的很难彻底信得过一个人！”张爱国说道。

凯瑟琳想了一下，然后说：“其实你可以尝试一下分权，利用体系互相制约来进行监督，你看这样如何？当年我们英国，国王拥有立法权司法权和行政权，这样国王可是绝对权力的。可是后来革命了之后，我们英国实行了君主立宪制，君主过问政务的机会越来越少了。而权力交给内阁，可是还是有人不放心，不放心内阁会不会变质。而之后大家实行了三权分立的制度，那也就是采用了立法权司法权和行政权分开的方法。这样其实也就是三种权力互相制约互相监督，而围绕着这三种权力，各自又有一套体系来负责。所以这个是体系之间的监督，而不是个人的监督。每一个体系的人都有着自己的利益所在，这样可以有效的然他们互相制约和监督。如果让同一个体系的人去监督同一个体系的人，这样难以保证他们不会同流合污。可是让不同体系的人去互相制约，他们肯定是会为了自己的利益，然后互相制约互相监督了。”

“体系？我在军队里面难道要创造一个体系？这个不就是双主官制吗？”张爱国突然惊讶道。

张爱国听到了凯瑟琳这话，马上意识到了一个重要的因素，那也就是后世我党使用的双主官制度。在后世的中国军队除了军事主官之外，还有另外一个政治主官。而这个政治主官其实也就是另外成为一个体系了，而他和军事体系之间既有竞争也有合作。而军事体系和政治体系之间是互相平行，一般来说不会有太多混杂的。一个军人在军队里面发展，要么选择军事体系作为发展方向，要么选择政治体系作为发展方向。这两者之间很少会有交集，一旦决定了走哪一个体系发展，那这样他们也就几乎不可能跳转到别的体系内了。

所以这样是从人和人之间的监督，变成了体系之间的制约，所以这样能够有效的让军队相对安稳的被控制，而不是就这么被随便的成为了一个人控制的东西。一旦在军队里面有了两套体系，那这样不就是可以尽可能的让他们之间体系互相竞争，然后可以自己尽可能的保持稳定吗？

“用制度来监督人，比起用人来监督人，那肯定有好处的。用制度来监督制衡，那才是真正的制衡，而不是依靠所谓信任来进行交托。如果没有制度是的进度和互相制衡，那最后肯定是要面临非常巨大的危险的。这个世界上，人是最不可靠的东西，人也是最不可靠的动物。林子大了什么鸟都有，而人类有了更高级的智慧，那自然有了更大的野心。所以如果不用制度作为捆绑，那野心肯定会无穷扩大的。所以，只有制度和体系才是最重要的，而不是靠人来监督人。”张爱国想道。