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8月1日,蒋介石批准了此反攻缅甸计划,并提出三点要求:“(1)美国至少有一个师兵力参加作战。(2)美国空军与空运力量须大量增加。(3)陆上部队出击时,英国海、空军须在孟加拉湾之安达曼岛开始攻击,并在仰光登陆。”
此即蒋介石所说的“南北缅水陆同时夹击”战略。
史迪威自1942年5月17日从缅甸退至印度至10月18日,就此计划与英国印缅军总司令韦维尔五次会商。由于英国无意在近期反攻缅甸,且不欢迎中**队入缅甸作战,会谈毫无进展。
1943年1月14日至23日,罗斯福、丘吉尔和他们的参谋长们在卡萨布兰卡举行会议,讨论今后反法西斯战争总体战略,反攻缅甸也是重要议题之一。
他们一致要求,实施史迪威提出的收复全缅甸作战计划,并将此计划定名为“安纳吉姆”计划。
美国海军参谋长金说:“在欧洲战场,从地理位置和人力资源方面来看,俄国处于最有利的地位对付德国;在太平洋,中国对日本有类似的关系。我们的基本政策应是为俄国和中国的人力资源提供必要的装备,使他们能够作战。”反攻缅甸,打通中印陆上交通线,正是“朝着这个方向采取的一个重要步骤”。
英国方面却以无法提供在缅甸南部进行两栖作战的舰船为理由,表示反对。
美国陆军参谋长马歇尔带有威胁的口气说:“目前在南太平洋的军事行动在民用船只、军舰和护航诸方面付出的代价极高。形势也可能发生突然的逆转,并导致丧失制海权”,“除非实施反攻缅甸战役,否则在太平洋上随时都可能出现,使美国不得不遗憾地取消对欧洲战场的承诺的新形势。”马歇尔把反攻缅甸与美国能否积极参与对德作战联系起来。
英国在此压力下只好让步。经协商,会议同意实施“安纳吉姆”计划,并作出三点决定:
一、备战时间暂以1943年11月15日左右为目标;
二、具体反攻日期,俟1943年夏间(7月前)再定;
三、如英海军舰船不足,美国设法拨补。
1943年2月9日,中美英三方在加尔各答召开了高级军事会议,研讨反攻缅甸的具体计划。中方代表为何应钦、宋子文等,英方代表为韦维尔,美方代表为阿诺德等。史迪威以双重身份参加了会议。
三方一致同意实施“安纳吉姆”计划。决定:
一、1943年11月至1944年5月间为作战期。
二、陆军以占领曼德勒为目标,英军三个师由加里瓦出击;中国驻印军由莱多向胡冈河谷出击,滇西远征军向腊戍进攻。
三、英国海军封锁仰光。
四、英军攻取阿恰布(实兑)、兰里岛。
五、12月陆军出战,1944年1月占领仰光。
这就是反攻缅甸,收复全缅甸的“安纳吉姆”计划的最后定案。
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